太卫办〔2012〕233号

各乡镇卫生院、县直各医疗卫生单位,局机关各股室: 
学习、宣传、贯彻、落实好党的十八大会议精神,是当前和今后一段时期内全县卫生系统的重要政治任务。现就系统学习、宣传、贯彻、落实十八大精神有关事宜通知如下。
一、充分认识党的十八大的重要意义,切实增强学习宣传贯彻十八大精神的责任感、使命感
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议,对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,科学分析了国际国内形势的发展变化,回顾总结了过去五年工作和党的十六大以来的奋斗历程和历史成就,确立了科学发展观的历史地位,提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,确立了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业做出了全面部署,对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。党的十八大选举产生了新一届中央委员会,十八届一中全会选举产生了新的中央领导机构,为我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利提供了坚强的政治和组织保证。
全县卫生系统要充分认识党的十八大的重要意义,切实增强学习宣传贯彻十八大精神的责任感、使命感,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,把思想和行动统一到党的十八大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实党的十八大提出的各项任务上来,立足改革实际,夙夜在公,勤勉工作,坚定不移推进深化医药卫生体制改革进程。
二、开展各种形式学习活动,力求将十八大精神学深学透
各单位通过宣讲、专题学习、交流研讨等方式,认真学习领会十八大精神,并在实践中贯彻落实。重点开展以下活动: 
（一）召开理论学习会议。组织各单位负责人专题学习十八大精神和十八大对医疗卫生工作提出的一系列新要求,领会精神实质。
（二）邀请专家作专题辅导。召开十八大精神专题学习会,结合我县医疗卫生工作实际,邀请专家为全体干部职工作学习辅导。
（三）开展自学与集中学习。以支部为单位,采取个人自学与集体座谈讨论相结合的方式,认真研读、原原本本地学习十八大报告和新修订的《党章》。每个党支部每周集中学习不少于1次。
（四）深入开展学习,撰写体会文章。全体干部职工要结合工作实际,撰写一篇学习贯彻十八大精神心得体会,字数不少于1500字。
三、以十八大精神为指导,全力推动卫生事业科学发展
党的十八大为今后一段时间党和国家事业的进一步发展指明了方向,对卫生工作也提出了明确要求。报告指出,卫生工作的方针是“坚持为人民健康服务的方向,坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重”；基本要求是“保基本、强基层、建机制”；重点是“推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,完善国民健康政策”；目的是“为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务”。要全面把握十八大提出的重大理论观点、战略思想和工作部署,将其与进一步深化医改、加快科学发展、构建和谐社会结合起来,努力推动各项工作的深入开展。
（一）必须用科学发展观统领卫生改革发展。要坚持卫生事业与经济社会事业协调发展,准确把握当前我县各项事业发展和群众健康需求日益增长的实际,坚持公共医疗卫生的公益性质,统筹发挥政府主导与市场机制作用,在满足群众健康需求、推动事业健康发展的大原则下,进一步解放思想、拓展思路,积极吸纳社会资本、多方力量,积极培育改革的首创精神,实现工作的创新发展。要坚持以农村为重点,统筹城乡与区域卫生事业协调发展。要清醒认识到农村卫生是当前卫生工作的薄弱环节,要紧紧抓住当前县级公立医院改革的机遇,进一步推进基层机构综合改革和基层卫生能力提升工作,夯实农村三级卫生保健网的枢纽和网底。要坚持发挥中医药特色优势,统筹中西医共同发展,进一步发挥中医药在深化医药卫生体制改革、减轻群众看病就医负担中的重要作用。要坚持预防为主,统筹公共卫生和医疗服务均衡发展,进一步提速基本公共卫生服务均等化进程,切实落实重大、基本公共卫生服务项目落实,倡导健康生活方式养成。
（二）必须进一步明确卫生工作任务。报告用相当篇幅对改善民生和创新社会管理作出全面部署,特别是其中“提高人民健康水平”部分主要是卫生部门的任务。主要包括: 一是健全全民医保体系,建立重特大疾病保障和救助机制,完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。二是巩固基本药物制度。三是健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。四是深化公立医院改革,鼓励社会办医。五是扶持中医药和民族医药事业发展。六是提高医疗卫生队伍服务能力,加强医德医风建设。七是开展爱国卫生运动,促进人民身心健康。任务更明确,要求更高,要认真学习领会,深刻理解把握,研究制定并切实落实各项任务的具体措施。同时在统筹做好全面工作的基础上,要重点突出深化医药卫生体制改革这一中心任务,力争在重点领域和关键环节取得新的突破。
（三）必须全面开创卫生系统党建工作的新局面。要切实增强紧迫感和责任感,不断密切行业与群众的联系,抓班子,转作风、强基础。加强理论学习,严格执行党委理论中心组学习、基层调研、“三会一课”等制度,坚定理想信念,树立宗旨意识；发扬理论联系实际的学风,用十八大精神指导实践,在实践中不断加深对十八大精神的理解,做到学以致用；坚持民主集中制原则,实行科学议事决策,发扬党内民主,维护团结统一,提高科学决策力和班子凝聚力；深化领导干部联系点制度,强化与群众的联系沟通,注重为基层解决实际困难和问题,提升行业满意度；深化系统惩治和预防腐败体系建设,抓住重点领域、关键环节,进一步健全领导、协作、参与、运行四大机制,做到干部清正、政府清廉、政治清明；完善干部选任机制,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,严格条件标准,强化考核评价,形成正确的用人导向,激发队伍活力；加强基层党组织和党员队伍建设,着力构建四位一体党建工作责任体系;探索党员发展新机制,重点做好在一线、青年和高知群体中发展党员工作,不断完善党内激励关怀帮扶机制,切实增强党组织战斗力。
四、联系实际,围绕主题,把十八大精神贯彻落实到各项卫生工作中
学习贯彻十八大精神,要紧紧抓住坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会的灵魂,牢牢把握继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的精髓,在理论联系实际、学以致用、指导工作上狠下工夫,不断把学习引向深入。
一是要原原本本学好文件,特别是十八大报告和修改后的党章、胡锦涛同志在党的十八大有关会议议程上的重要讲话,各支部要安排时间集中讨论,认真领会,掌握实质；要注重学习质量和学习效果,不能浅尝辄止,不能搞形式主义,走过场。
二是要理论联系实际,以学习贯彻十八大精神为契机和动力,结合本单位实际,研究和探讨如何贯彻“三个代表”重要思想,如何坚持科学发展观,从而扎扎实实地做好各方面的工作。要把学习十八大文件、落实十八大精神与深化医药卫生体制改革结合起来,与研究解决卫生事业建设的重大实现问题结合起来,倍加珍惜来之不易历史机遇,倍加珍惜来之不易的发展态势,倍加珍惜来之不易的和谐局面,一心一意谋发展,扎扎实实促和谐,认认真真抓党建。各单位要认真抓好今年初确定的各项工作,确保全面完成制定的各项目标任务；要按照十八大精神,抓紧准备、精心谋划明年工作,进一步明确目标、任务和措施,争取明年各项工作取得新的更大的成绩。
三是要把学习贯彻十八大精神与加强党的建设结合起来。卫生系统上下要以改革创新的精神提升党的建设科学化水平,建立健全创先争优长效机制,深入推进“三好一满意”、“创建平安医院”作风建设主题活动。要认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和防腐败体系建设,营造求实、务实、抓落实的良好氛围。
四是各级党员干部尤其是各支部班子成员要带头学习好、领会好、掌握好、宣传好、贯彻好十八大精神。要以中心组的学习带动党员干部的学习；要在掌握基本观点和领会精神实质上下功夫,努力提高理论素养和领导水平；特别是要带头学习和实践“三个代表”重要思想和科学发展观；自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观指导自己的思想和行动,居安思危、增强忧患意识,戒骄戒躁、艰苦奋斗,加强学习、勤奋工作,加强团结、顾全大局,做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实,以对党和人民事业高度负责的态度,以良好的精神状态和求真务实的工作作风,扎扎实实地做好各项卫生工作,奋力实现卫生事业又好又快发展。
五是切实加强组织领导,确保学习活动取得实效。深入学习贯彻党的十八大精神,必须加强领导,精心组织,统筹安排,抓好落实。各单位要高度重视,密切配合,周密安排,扎实开展好各项活动。要加强宣传报道,及时宣传推广全系统学习贯彻十八大精神的好做法好经验,营造浓厚的学习氛围。要注重统筹兼顾,合理安排,注意处理好开展学习与日常工作的关系,通过开展好学习活动,更好地推动卫生事业创新发展、科学发展,不断提升我县卫生工作科学化水平。